关于我区生态环境整治和修复工作的调研报告
字体大小:[] [] []  浏览次数:1595 次  发布时间:2016-10-10 15:55:06  
 

根据区政协2016年工作安排,8月至9月,区政协人口资源环境和城乡建设委员会成员,在分管主席张的带领下,先后深入到天门镇、顺安镇以及一品矿山公司等四家企业,采取召开座谈会、实地察看、外出考察等形式,对我区生态环境整治和修复情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

主要成效

近年来,区委、区政府高度重视生态环境保护工作,统筹规划,全面推进。以改善和提高城乡环境质量,积极开展矿山转型退出、废弃矿山复绿、“三线三边三小”环境集中整治。狠抓生态创建、治污降霾、污染减排、执法监管等工作,全区生态环境整治和修复工作取得了一定成效。

1.稳步推进矿山生态修复工作。一是对生产矿山进行集中会审,实行一矿一策,边开采边治理。已有棋子冲金矿等20余家生产矿山对厂区、道路两侧、排土场、废弃塘口、破坏山体等实施复绿,绿化面积1000余亩。二是开展废弃矿山整治复绿工作。已有12个点按照地质环境治理方案完成了治理修复任务,治理面积1200余亩。

2.扎实开展企业污染治理和监测工作。一是开展企业排污状况调查工作,对我区采选企业开展污染源监督性监测,掌握企业排污状况和环保设施运行效果。二是开展地表水、土壤环境质量监测,加大对顺安河、黄浒河两大水系监测工作,从监测结果来看,除支流狮峰河外,其余河流水质均达到相应的功能水质标准。三是开展矿山企业污染治理工作。严格按照环保有关法规和《安徽省非煤矿山管理条例》,督促22家矿山企业完善污染防治设施,主要包括废水收集处理,扬尘污染防治和固废堆场整治等方面。四是开展选矿行业“回头看”整治工作。全区96家取缔淘汰类选矿点全部关闭到位,同时对部分废弃选矿点进行了环境整治,累计清理各类矿料12.6万吨,绿化土地540亩。对15家保留提升类选矿厂进行全面复查,进一步提高整治标准,共完成整改事项90多项。

3.加快推进矿山关闭退出工作。制定了矿山退出转型升级工作计划,确定全区矿山比2013年减少30%的目标,完成11家关闭退出任务,2016年计划关闭整合10家。积极开展“绿色矿山”创建活动,制定了矿山综合管理规定,规范矿山生产行为,杜绝粗放开采。

4.拓展深化污染综合整治。为加强水污染防治和生态保护,在全区实行了“河长制”管理体制,构建了区、乡镇、村三级全覆盖的“河长制”管理网络。同时,加快推进城镇生活污染治理项目,完成东部城区污水处理厂招投标前期准备工作,开展了畜禽养殖禁养区划定和整治关闭前期准备工作。

5.积极开展农村生态环境整治。配合市环保局制定了生态环境保护规划和农村污染整治规划,到2020年,以中心村为载体,建立良好的基础服务设施和生活保障设施,以开展村庄环境整治为突破口,改善村镇环境和农民生产生活条件,以生态村建设为抓手,不断提升农村环境质量,倡导绿色文明生活方式。近年来,开展了西联、胥坝农村环境连片整治,建成集中式生活污水处理设施20套。

存在问题

虽然我区生态环境整治和修复工作取得了一定进展,但也必须看到,与经济社会发展总体要求和百姓宜居需求相比,与周边县区相比,还存在一定的差距和问题。主要表现在:

一是生态优先的理念尚未真正树立,思想认识不够统一。虽然区委、区政府对生态保护工作十分重视,但是将生态文明建设作为战略地位尚未在思想上形成共识,“重经济发展,轻生态保护”,“先发展后治理”的错误观念仍然存在。环保法规宣传教育方式方法单一,覆盖面小,针对性不强,全区居民生态环境共建意识不强,传统的生产生活方式尚未彻底改变,“靠山吃山”思想和乱扔垃圾现象仍较突出。从我做起,从自身做起全民参与保护生态环境的共识还有待进一步加强。

二是生态保护管理体制不顺,缺乏强有力的统筹协调机制。我区的生态资源分别由环保、国土、经信、农业、水利等部门实施专业性、行业性管理,没有形成统一监管分工协作机制,各自为政的体制弊端,在行政管理层面表现为管理目标和技术规范不相一致,管理资源无法整合。针对生态建设的考核尚未形成体系,加强生态建设的具体措施尚显不足。基层一线管理人员素质参差不齐,且力量薄弱,缺乏有力监管手段。

三是生态保护存在死角,环境现状不容乐观。调研组成员普遍认为,无论是从高速、高铁、省道甚至水道一踏进我区,视觉范围内山体“满目苍夷”,城区内露天烧烤随处可见,一到晚上“烟雾弥漫”。因生活污水直排原因,致使东部城区临津公园湖水变绿、发臭;据相关部门介绍,钟鸣硫铁矿废弃矿山没有得到有效治理,黄浒河水系支流狮峰河污染较重,给周边群众生产、生活带来隐患;农业规模化经营水平还比较低,滥用农药、化肥现象仍然存在,农业面源污染问题较为突出。

我区生态环境存在的问题,虽然有着历史的、自然的、客观的原因,但我们必须正视这些发展中产生的问题,向周边县区学习,采取有效措施,使我区生态环境质量不断优化。

几点建议

一、强化宣传,增强全民环保意识。

进一步加大《环保法》宣传力度,加强对各级领导干部的培训、考核,把环保知识纳入党校培训课程,强化领导干部环保法制意识,进一步提高环境保护综合决策能力,正确处理好发展与环保的关系;把环保知识纳入学校教育内容,做到环保从娃娃抓起,从身边抓起;通过新闻媒体广泛宣传,深入开展多层次、全方位的社会宣传活动,建立常态化宣传机制,不断增强全社会环境保护的国策意识、责任意识、危机意识,扩大公众知情权、参与权和监督权,进一步形成各方密切协作,群众广泛参与,共同促进环保工作的良好氛围。

二、加强领导,严格落实生态保护责任机制。

一是强化组织领导,增强各级领导干部的责任意识。区政府要进一步完善环境保护工作体制,建立联动机制,明确各级各部门的职责,制定具体措施,强化组织实施,建立和完善科学的生态政绩考核评价体系,实行生态保护一票否决制。

二是明晰职责,强化生态保护责任追究。建立和实行最严格的生态保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度;完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。明晰并理清各职能部门的生态保护职责,明确各自责任、分工和进度要求,确保边界清晰,权责统一,不重叠、不交叉。加强协调配合,充分发挥政府职能部门作用,形成保护生态环境合力,确保全区上下一个音、一股劲、一盘棋。

三是严格执法,保持生态保护高压态势。要运用法律武器,切实强化生态管控力度。减存量,控增量。严格项目准入,守住环境保护底线,严格控制新生污染源。加强日常巡查、监管,消除执法盲点,把问题消灭在萌芽状态。严厉惩处环境违法犯罪行为,做到零容忍,全覆盖。对重大违法案件,要坚决查处,严肃问责,决不姑息迁就。

三、综合施策,全面落实保护生态环境的各项措施。

1.加强水污染防治。一是多措并举,让河道(湖泊)水体“清起来,活起来”。严格落实生态环境保护规划和“河长制”要求,以河道生态治理,自然修复为主,遵循防洪安全,最大限度的恢复河流的生态功能。严格控制污染源头,治理工业企业废水直排和畜禽养殖场污染,加快污水处理厂网建设,综合治理河道,不断改善水体水质。二是加强水源地保护,让居民用上放心水安全水。拓宽投资渠道,增加水源地保护投入力度,盯紧国家、省、市环保项目政策,规划包装申报相关建设项目。通过河道小流域治理,严厉打击污染和破坏水源地周边环境行为,打造生态水源地。三是依靠农业科技进步,大力发展生态农业减少面源污染。推进和落实科学施肥、施药技术,推广使用可降解的塑料薄膜,减少白色污染。四是加强水体对土壤污染的跟踪监测,逐步消除土壤环境污染隐患。

2.强化节能减排,净化空气质量,让蓝天永现。环境就是民生,青山就是美丽、蓝天也是幸福。因此我们要象保护眼睛一样保护生态环境,象对待生命一样对待生态环境,不断改善大气质量。在乡镇要通过实施秸杆还田、青储育肥、生物能源等技术改变焚烧秸杆的不良习惯,有效改善大气质量。在城区继续巩固烟控区建设成果,切实加强露天烧烤、餐饮业的监管,彻底消除油烟污染;主要街区严格控制交通运输扬尘污染,垃圾清运进行全封密运输;加强对机动车环保检测限制尾气高排放,实行重点企业、行业废气“零排放”;加大对建筑工地扬尘整治力度,通过围栏隔离,喷水固尘等措施,推行绿色清洁施工。真正使“蓝天白云”成为绘就民生幸福的一道风景。

3.实施清洁村庄、清洁社区行动,让家园更美。乡村清洁、社区整洁是美丽幸福义安的重要体现。要以美丽乡村建设为抓手,继续深入开展环境卫生综合整治行动,借鉴外地可燃垃圾处理经验,切实加强农村垃圾无害化处理,重视污水治理,改水改厕及河道疏浚、管护等工作,努力打造卫生、整洁、优美、宜居的村容村貌。要不断推进绿色社区创建活动,重点是把物业管理好,把环境维护好,把文明建设好。从身边做起,身体力行,自觉亲为、持之以恒、全民动员保护环境,真正做清洁卫士,为美丽幸福新义安建设贡献一份力量。

四、借鉴经验,深入实施废弃矿山地质环境治理。

按照“三线三边三小”环境治理工作总体部署,深入开展废弃矿山地质和生态环境恢复治理工作,借鉴外地经验,探索形成“产业化运作,市场化投入,多元化治理”的废弃矿山地质环境治理模式,有效解决治理资金、技术、人才问题。

一是产业化运作。将矿山环境治理纳入产业发展规划,通过打造产业平台,实现人才、资金和技术的积聚,实行专业化治理,平台成熟后还可辐射周边,并深入到土壤治理和水环境治理等其他环境治理领域。

二是市场化投入。坚持“政府引导,市场推动”,政府主要发挥示范和监管作用,通过招商引资引进社会资本参与平台建设和项目投入。政府承担政策风险,企业承担经济风险,减轻政府在资金、技术和人力方面的压力。

三是多元化治理。按照“统筹兼顾,因地制宜,突出重点,分类实施”的原则,针对不同的地质、地貌,分别采用治理复绿,景观提升和土地复垦以及项目开发利用等多元化的治理方式,宜农则农、宜建则建,宜景则景,实现土地二次开发利用的同时获得土地的增值效益。

五、搭建载体,引领广大群众积极投身生态建设。

要以创建生态县(区)、生态乡镇、建设美丽乡村活动为载体,总体规划,分步实施,不断加大投入力度,优化生态环境。把保护生态环境作为全面发展创新模式,以建设生态义安为突破口和着力点,使全区形成上下联动,重点突破,全面推进的态势。一是认真贯彻落实义安区生态建设规划,以规划引领全区生态建设。按照我区生态保护原则、范围和总体目标,对生态安全、生态经济、生态文化、生态人居,生态宣传等一系列问题进行部署实施,推进生态保护工作有序、高效开展。二是进一步加强生态区(县)、美丽乡村创建工作。把创建工作与各级干部的政绩考核有机结合起来,层层落实责任,形成良好的创建氛围,促进全区生态环境再上新台阶。三是不断加大对生态保护的投入力度,以政策激发全区生态保护的内在动力。积极对上争取生态补偿政策、整合资金、打捆投入、扶持生态项目,调动各乡镇及广大群众保护生态资源,合理开展和利用生态资源的积极性。

 

 
 
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